省高层次科技人才团队推进情况及政策解读新闻发布会

摘要：为加快建设创新型省份，安徽省于2014年出台省高层次科技人才团队扶持政策，旨在通过“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”模式，招引省内外高层次科技人才团队携带具有自主知识产权的先进科技成果在皖领办、创办企业。2019年，安徽省的这一改革创新举措被国务院列为第二批向全国推广的“全创改”政策。

各位新闻媒体朋友们：：

大家好！首先我谨代表六安市科学技术局向各位媒体朋友们长期以来对我市省高层次科技人才团队创新创业工作的关心和支持，表示诚挚的谢意！下面，我就安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业政策进行解读，并将我市相关工作推进情况向各位作介绍。

一、安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业政策解读

为加快建设创新型省份，安徽省于2014年出台省高层次科技人才团队扶持政策，旨在通过“人才团队+科技成果+政府参股+股权激励”模式，招引省内外高层次科技人才团队携带具有自主知识产权的先进科技成果在皖领办、创办企业。2019年，安徽省的这一改革创新举措被国务院列为第二批向全国推广的“全创改”政策。

（一）省高层次科技人才团队认定条件

1、科技团队创办的公司注册成立3年以内；

2、科技团队累计占其创办公司的股份不低于20%，且科技团队领军人直接持有其创设公司的股份；

3、科技团队及其他股东现金出资不低于申报省级扶持资金支持额度；

4、科技团队携带的科技成果应拥有自主知识产权，具有国际先进或国内一流水平，并能在自公司注册之日起18个月内转化为产品并形成销售收入；

5、科技团队所在市对科技团队资金支持不低于申报省级扶持资金支持额度，且在申报省扶持资金前已与科技团队签订股权投资或债权投入协议并资金支持到位。

（二）省高层次科技人才团队认定程序

1、省科技厅发布省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业公告。

2、市科技局转发申报公告，科技团队根据公告登录安徽省科学技术厅网站“安徽省科技创新云服务平台”-“科技管理信息系统”，网上填写申报书并提交。

3、县（区）科技管理部门通过实地考察和材料审查，对科技团队所提供材料的真实性、有效性和完整性进行审核，并推荐上报市科技局。

4、市科技局对照省扶持高层次人才团队申报条件，对科技团队所提供材料进行形式审查，并组织签订市政府、县（区）政府和团队创办企业三方协议。

5、省科技厅通过相关机构组织专家，对各市申报的科技团队进行评审、现场考察，提出当年支持的科技团队建议名单，报省政府审定后公示。

（三）扶持金额及方式

1、省政府根据专家评审及现场核查意见，按照从高分到低分的原则，对在皖创新创业的科技团队分A、B、C三类予以支持，支持额度分别为1000万元、600万元、300万元；

2、市、县（区）政府对立项的省级高层次科技人才团队，按A、B、C三类，分别给予1000万元、600万元和300万元的配套扶持。

3、科技团队可选择股权投资或债权投入扶持方式。选择股权投资的，由科技团队创设公司与省、市、县（区）扶持资金出资人签订5年期以内（含5年）股权投资协议；选择债权投入的，由科技团队创设公司与省、市、县（区）扶持资金出资人签订5年期以内（含5年）债权投入协议，并由科技团队创设公司提供评估后的实物资产等值抵押，贷款利率按还款时的同期银行贷款基准利率计算。扶持资金仅限用于公司的研发和生产。

(四）奖励形式

对科技团队的奖励形式主要包括上市奖励、业绩奖励和回购奖励三种形式。

1、上市奖励。科技团队创设公司自协议签订之日起60个月内（含60个月）在国内主板、中小板、创业板或香港交易所、纽约证券交易所、纳斯达克证券交易所等全球重要交易场所成功上市（以正式发行之日为准），扶持资金所形成权益全部奖励给科技团队成员，每延迟12个月（不足12个月按12个月计算）上市奖励比例减少20%。

2、业绩奖励。自协议签订之日起连续5个会计年度内（含5年），科技团队创设公司累计实际缴纳税金（不含土地使用税）达到扶持资金出资总额，奖励扶持资金所形成权益总额的30%，在此基础上，实际缴纳税金（不含土地使用税）每增加20%，奖励增加10%，直至达到100%。

3、回购奖励。自协议签订之日起60个月内（含60个月），科技团队有权在支付资金使用成本后，回购扶持资金形成的股权。资金使用成本指按照扶持资金出资总额及还款时(以回购协议签署之日为准)同期银行贷款基准利率计算的资金。

如奖励政策期满但科技团队创设公司未达到奖励标准，省有权按协议约定收回投资。科技团队创设公司因经营不善等原因破产的，按照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业破产法》等相关法律法规进行清算。

二、我市省高层次科技人才团队创新创业工作推进情况

2014年以来，六安市立足实际，深入实施安徽省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业工作，充分发挥科技创新人才在创新驱动发展中的智力支撑作用。目前全市共招引省高层次科技人才团队7家，其中A类2家,B类4家,C类1家，省市县（区）以债权投入或股权投资方式共投入财政扶持资金9400万元，7家团队携带的科技成果均已转化并产业化，2021年当年实现销售收入4.35亿元，税收1296.23万元。

（一）主要做法

1、关口前移，突出“引”。持续深化大院大所合作，建设孵化器等引才引智平台，撬动更多的人才团队前来六安创新创业。安徽工研院六安院先后引进了22个创新创业团队；安徽科技大市场六安分市场成功在我市落地；建设省级及以上孵化器5家，众创空间10家。同时注重部门联动，主动与招商部门对接，加强政策宣传，让更多与招商工作有关的人员熟悉高层次科技人才团队支持政策。

2、摸排培养，注重“育”。常态化开展省高层次科技人才团队摸底培育工作，对有申报意愿且符合条件的团队纳入重点培育库，开展一对一业务指导和实地考察。针对当年拟申报推荐的高层次人才团队，联合市产投公司及各县区科技管理部门共同培育扶持，协调解决团队落地过程的土地征用、人才政策奖励等方面的问题。

3、跟踪服务，持续“扶”。高层次人才项目落地建设后，根据项目发展规划，在科技项目立项、科技创新平台建设等方面，持续给予支持帮助，推进企业做大做强。为推动氢能产业发展，六安市先后出台了《六安市氢能产业发展规划（2020-2025年）》和《支持氢燃料电池产业发展的意见》，据不完全统计，先后投入财政资金1.09亿元，支持明天氢能王朝云团队发展壮大；同时对同科生物的何胜祥团队所研发的三类分子诊断试剂及仪器设备予以800余万元研发经费扶持。

（二）取得的成效

1、提升了企业创新能力。目前我市立项的7家省高层次科技人才团队，累计招引科技创新人才251人，其中博士以上学历18人，硕士41人，研发经费投入1.23亿元，2家团队创办的公司建有院士工作站，并在省级考核中获优秀等次，6家团队创办的企业被认定为国家高新技术企业，3家团队创办的企业正在进行股改，准备申请上市。同科生物何胜祥人才团队入选第10批115产业创新团队，领军人入选省第六批战略性新兴产业技术领军人才；其申报的“多通道熔解曲线分析技术在分子诊断中的应用”项目获得安徽省科学技术进步奖三等奖。

2、攻克了一批关键核心技术。7家受扶持的科技人才团队瞄准科技前沿，奋力攻关，累计申请发明专利110项、授权21项。比如王朝云团队所携带的“氢能及燃料电池研发与产业化”项目建成了全省首个氢燃料电池自主技术产业化基地，并在引进中科院大连化学物理研究所40kw燃料电池电堆技术的基础上，通过自主迭代开发，电堆功率提升到150kw。中钢联吕林团队率先突破“真空叠轧扩散复合技术”，成为国内首家实现“特殊合金复合材料”制造商。

3、推动了产业转型发展。我市7家省高层次科技人才团队，技术领域涵盖了生物医药、特色农业、新能源和新材料等多个产业，团队项目的落地实施，有力推动了我市相关产业的转型升级。比如：我市本土企业安徽优胜美塑胶有限公司通过与清华大学袁金颖团队合作，引进转化《一种用电石渣制备工业超细活性碳酸钙的方法》专利技术，实现对重金属抑烟剂的替代，进一步提高产品的阻燃与抑烟性能，达到A2水平，成功解决了PVC产业主要痛点，推动了行业健康发展。中钢联吕林团队实现了多层复合板真空扩散焊技术及生产关键技术的突破。

（三）下一步工作打算

1、提前摸排。常态化开展省高层次科技人才团队摸排工作，加大省高层次科技人才团队项目扶持政策宣传力度，注重与招商部门对接，提高招商引资人员政策知晓度，对新招商引资且符合条件的项目，按照高层次人才团队认定条件进行重点培育。

2、强化培训。加强对拟申报省高层次科技人才团队的企业的培训与指导，解读高层次科技人才团队政策文件，就申报条件、申报流程、申报材料等具体问题进行详细解答和指导。

3、优化服务。做好对已立项的高层次科技人才团队持续跟踪服务，重点在政策扶持、项目申报、平台建设等方面予以倾斜，努力实现“扶持一个团队、培育一个企业、带动一个产业”的目标。