六安市高新技术企业加速成长行动新闻发布会

摘要：为积极营造有利于创新创业创造的良好发展环境，推动经济高质量发展，2019年4月，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府厅印发了《安徽省“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》(简称“三比一增”专项行动）。根据省专项行动方案的要求，结合我市实际，中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室于2019年5月制定印发了《六安市“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》，明确提出要大力实施五大专项行动。其中，高新技术企业加速成长行动是五大专项行动之首，由市科技局牵头，市发改委、市金融监管局、市市场监管局、市统计局等部门配合组织实施。

新闻发布稿：

各位新闻界的朋友们：

大家上午好!首先感谢各位媒体朋友对我市科技创新工作的关心与支持！今天，我谨代表高新技术企业加速成长行动的牵头单位六安市科技局，就专项行动的实施背景、现阶段工作举措及成效和下一步工作谋划三个方面做新闻发布。

一、实施背景

为积极营造有利于创新创业创造的良好发展环境，推动经济高质量发展，2019年4月，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府厅印发了《安徽省“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》(简称“三比一增”专项行动）。根据省专项行动方案的要求，结合我市实际，中共六安市委办公室、六安市人民政府办公室于2019年5月制定印发了《六安市“比创新、比创业、比创造、增动能”专项行动方案》，明确提出要大力实施五大专项行动。其中，高新技术企业加速成长行动是五大专项行动之首，由市科技局牵头，市发改委、市金融监管局、市市场监管局、市统计局等部门配合组织实施。

为贯彻落实市委、市政府的文件精神，进一步壮大我市高新技术企业规模，增强实体经济发展动能，根据《安徽省高新技术企业加速成长行动实施方案》，我局会同市发改委、市财政局、市市场监管局、市统计局、市金融监管局、市税务局等部门于2019年12月印发《六安市高新技术企业加速成长行动实施方案》，提出到2020年，新增高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值年均增长10%以上，力争高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值占规上工业比重分别超过25%和20%，每万人口发明专利拥有量达到2.8件。制定细化了引导企业加大研发投入、支持建设新型研发机构、鼓励培育自主知识产权、促进科技成果转化产业化、培育高新技术企业、推动高新技术企业上市挂牌、发展高新技术产业、发展战略性新兴产业、常态化开展创新创业创造大赛系列活动等9项工作举措及其配套激励政策。通过实施高新技术企业加速成长专项行动，实现我市高新技术企业总体规模不断扩大，创新动力、创新活力和创新能力持续提升，打造培育一批“六安创造”领军企业。

二、工作举措及成效

自专项行动开展以来，各有关部门紧紧围绕“三比一增”工作目标，突出重点，统筹兼顾，着力引导企业加大研发投入，加快科技成果向现实生产力转化，扎实推进知识产权战略实施，大力培育高新技术企业，提升产业核心竞争力，推动高新技术产业和战略性新兴产业高质量发展。

（一）激励引导企业加大研发投入。一是开展研发投入准备金扩大试点工作。确定79家研发准备金试点企业名单，对企业相关业务人员进行辅导培训，帮助企业进一步规范和加强研发经费管理。争取省研发投入补助资金400万元，对纳入研发投入统计调查范围，并享受加计扣除优惠政策的82家企业予以奖补。二是加大项目支持力度。2019年，首次启动了市级产学研学合作重大专项，立项24项，市县支持资金2500万元。全年共争取国家和省各类科技项目资金支持4000余万元。在全省首次启动的重大科技专项定向委托类13个项目中，我市应流集团和明天氢能各占一席，共获省市县各级资金支持3300万元。

（二）扎实推进知识产权战略实施。一是创新能力显著增强。2019年，全市共授权发明专利353件，增长39%；获国家专利优秀奖1项，全市首例。每万人口发明专利拥有量2.95件，提前完成“十三五”规划确定的2.6件目标任务。二是运用水平持续提升。2019年，市知识产权运营中心投入运营；专利质押融资金额突破 4亿元，有效解决了一批中小企业融资难问题；全市支持兑现知识产权奖励资金近1800万元，进一步激发了企业自主创新内生动力。三是保护力度不断加大。开展知识产权执法“铁拳”行动，全市办理知识产权案件269件。开展知识产权侵权假冒物品集中销毁活动，销毁物品14万件，价值20余万元。

（三）深入推进产学研协同创新。一是院地合作有深度。市政府与中科院合肥物质院达成战略合作，以处级规格建立安徽工业技术创新研究院六安院，应流集团与中科院合肥物质院固体物理所成功合作。建立了产学研合作项目备案制度，2019年备案项目312项。二是对接活动有强度。成功组织了“中科院合肥物质科学研究院专家六安行活动”。举办了“2019年‘四送一服’双千工程科技集中活动暨六安市·皖西学院科技创新服务地方经济建设对接会”，推介实用新科技成果48项，达成初步合作意向54项。三是成果转化有力度。裕安区与合肥创新院联合设立的裕科股权创业投资子基金成为省科技成果转化引导基金首批签约的7支子基金之一。帮助企业争取省科技成果转移转化补助36万元，兑现市级科技成果转移转化补助48.8万元，兑现科技成果登记奖励465.2万元。

（四）积极推动高新技术企业上市挂牌。一是强化政策支持。起草修订《关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》并配套印发《六安市企业上市挂牌的奖励补助办法的通知》，扩大上市挂牌企业奖励范围，大幅提升企业上市奖励标准。二是注重培育扶持。抢抓省股交中心科创板设立机遇，深入摸排高新、战新、专精特新3类企业800多家，建立省科创板挂牌企业后备资源库，入库企业57家。三是拓宽直接融资渠道。2019年，全市9家民营企业共获得股权投资13.98亿元，新增1家企业在安徽证监局报备，65家企业在省股交中心科创板挂牌,共实现直接融资66.42亿元，市财政拟兑现上市挂牌奖励635万元。

（五）大力推动高新技术产业平稳发展。一是强化高企培育和申报认定。2019年新认定高新技术企业84家，较上年增长58.5%，增长率居于全省第4位，取得历史最好成绩；全市高企总数达到175家，较上年净增43家，位于全省第10位，高企总数增长32.6%。全年新增省高新技术培育企业50家，总数达到91家，居全省第7位。入库登记科技型中小企业95家。高新技术产业增加值增长9%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重为26%。二是推进省级高新区建设提档升级。以六安高新区、中科院合肥创新院六安产业创新中心揭牌为契机，大力开展招商引资、招才引智活动。2019年通过认定高新技术企业11家，园区高企总数达到23家；新增省高新技术培育企业11家，新备案市级众创空间1家。

（六）大力推动“三重一创”建设。一是全力推进全市已获批一基地、一工程、两专项建设。霍山高桥湾现代产业园高端装备基础零部件产业集聚发展基地在省2019年评估中评B档，获得奖励3000万元。帮助安徽星瑞齿轮传动有限公司高端商用车变速器建设项目等4个新建项目和安徽泓济环境科技有限公司等13个高新技术企业争取省“三重一创”四个事项资金计划3435.7万元。2019年共获批省级专项引导资金1.2亿元，安排市级配套资金4415万元。二是大力支持氢能产业发展。印发实施《六安市人民政府关于大力支持氢燃料电池产业发展的意见》，在全省率先布局氢能和燃料电池产业，国内自主技术生产的首台套电堆在我市成功下线，安徽首个氢能产业园、首座加氢站在我市相继建成，首批氢燃料电池公交车投入我市301线路运营。三是推动战略性新兴产业稳步发展。战略性新兴产业企业数由去年151家增加到今年201家，2019年全市战略性新兴产业产值同比增长11.2%，产值占全市规模以上工业总产值比重27.5%，较去年同期提高7.9个百分点。

（七）着力营造创新创业良好氛围。一是宣传落实科技创新政策。结合“四送一服”双千工程，认真做好科技创新政策宣传，提高政策知晓率。2019年市县两级兑现创新驱动专项资金共计7923.93万元，用于支持高新技术企业认定、科技成果转化和研发设备购置等。二是举办创新创业大赛。成功举办第八届中国创新创业大赛六安赛区大赛，全市共36家企业报名参赛，报名企业数位居全省第8位，分别决出市级初创企业组、成长企业组奖项，并推荐5家企业参加省赛，其中，六安皖信软件有限公司获省赛优秀奖，并晋级国家行业总决赛。

三、下一步工作谋划

2020年，全市高新技术企业加速成长专项行动将以引领高新技术产业、战略性新兴产业高质量发展为目标，以提升高新技术企业创新能力为核心，构建高新技术企业加速成长服务培育体系，全面提升高新技术企业发展质量，为我市实体经济发展提供有力支撑。

（一）加大科技研发投入力度。在2019年第一批研发准备金制度试点成功经验的基础上，扩大研发准备金制度试点企业覆盖面，逐步实现有研发能力的规上企业全覆盖。对研发准备金制度完善、研发投入稳定增长、科技创新成效显著的企业，在项目、资金等方面予以优先支持。探索建立我市引导企业研发投入激励机制。培育和发展壮大科技研发机构，逐步实现县区研发机构全覆盖。

（二）推进知识产权强市战略实施。规划好“十四五”知识产权事业发展的战略目标、战略思路和战略举措。突出知识产权质量导向，推动知识产权资助、考核等激励政策向更加注重质量转变，加快知识产权转化运用，切实解决好知识产权运用少、转化低问题。发挥综合执法和专业监管优势，完善知识产权保护体制机制，加大知识产权执法力度，严厉打击侵权假冒等侵害知识产权行为。

（三）强化关键核心技术攻关。以产业发展技术需求为导向，强化创新源头供给，扎实推进省委托实施的核心技术攻关项目，集中力量攻克产业技术创新“卡脖子”问题，突破一批关键核心技术瓶颈。围绕五大主导产业，引导重点企业通过自主研发和产学研合作，实施科技重大专项和科技研发项目，着力破解产业发展技术瓶颈。支持互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等高新技术产业发展，力争年实施产学研合作重大专项20项左右。

（四）加大高企培育和认定力度。围绕主导产业和战略

性新兴产业发展规划，加大现有企业产业升级和技术改造力度，推动高新技术产业高质量发展。加大高企认定指导、培训和服务力度，对标高新技术企业认定标准，定点帮扶，建立高企培育的“梯次队伍”，力争2020年实现省高新技术培育企业、备案入库科技型中小企业“双百”目标，新认定高新技术企业30家以上，总数突破200家，高新技术产业增加值增长10%以上。

（五）大力推动企业上市挂牌。强化企业上市、挂牌学习培训和政策宣传，调动企业积极性，增强上市挂牌信心。加强上市挂牌后备企业资源培育，更新企业上市挂牌后备资源库，推动企业到省股交中心和创新层挂牌。扩大企业直接融资规模。更新企业股权融资需求项目库，充分发挥我市产业引导基金作用，推动有效投放，加强我市企业与省内外基金对接，搭建融资平台，拓宽直接融资渠道。

（六）继续推动“三重一创”建设。开展省级重大新兴产业基地、工程和专项评估，组织申报第五批省级重大新兴产业工程和专项。加快创新平台建设，积极培育申报省级工程研究中心和工程实验室，组织参加“创响中国”安徽省创新创业大赛。推进军民融合产业发展，培育一批军民融合重大项目。按月开展战略性新兴产业形势分析，选定重点企业加强监测，督促新入规上工业企业符合条件的抓紧调整进入战新库。

 答记者问：

问题1：高新技术企业加速成长行动的评价指标主要包括哪些？

答：高新技术企业加速成长行动按年度评价，评价内容包括研发投入增长、新增研发机构数、新授权发明专利数、吸纳技术合同成交额、高新技术企业数、在省股权托管交易中心科创板挂牌序时进度、高新技术产业增加值增速、战略性新兴产业产值增速等8项指标。其中，市科技局牵头负责研发投入增长、新增研发机构数、吸纳技术合同成交额、高新技术企业数、高新技术产业增加值增速5项指标；市市场监管局牵头负责新授权发明专利数指标，市地方金融监管局牵头负责在省股权托管交易中心科创板挂牌序时进度指标，市发改委牵头负责战略性新兴产业产值增速指标。

问题2：高新技术企业认定需要什么条件？

答：（一）企业申请认定时须注册成立一年以上；

（二）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权；

（三）对企业主要产品（服务）发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（四）企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%；

（五）企业近三个会计年度（实际经营期不满三年的按实际经营时间计算，下同）的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求：

1. 最近一年销售收入小于5,000万元（含）的企业，比例不低于5%；

2. 最近一年销售收入在5,000万元至2亿元（含）的企业，比例不低于4%；

3. 最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%；

（六）近一年高新技术产品（服务）收入占企业同期总收入的比例不低于60%；

（七）企业创新能力评价应达到相应要求；

（八）企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。