六安市科技局关于2018年度法治政府建设工作情况的报告

2018年，我局在市委、市政府的正确领导下，以提高办事效率和服务质量为重点，以完善制度建设为保障，把规范具体行政行为作为重要工作摆在中心位置，坚持公正文明执法，全面履行依法行政工作职责，有效的促进了法治政府建设。现将2018年法治政府建设情况报告如下：

一、加强组织领导，建立 健全工作机构

我局高度重视法治政府建设工作，成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各科室负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，同时将法治政府建设工作列入重要议事日程，常抓常议，把法律法规作为行政决策的根本前提，提高了运用法治方式深化改革、推动发展的能力。

二、推进制度建设，加强规范性文件管理

一是完善行政规范性文件制定工作机制。根据《六安市人民政府关于印发六安市人民政府关于加强行政决策机制建设实施意见的通知》、《六安市人民政府关于印发六安市人民政府重大事项决策程序规定的通知》文件精神，结合我局实际，研究制定了《六安市科技局重大事项决策和规范性文件合法性审查制度》、《六安市科技局制定规范性文件集体讨论制度》，以规章制度推动规范性文件合法性审查、论证、集体讨论落实。对审核通过的规范性文件，均通过市政府信息公开网向社会公众征求意见，且征求时间不低于10个工作日。2018年我局草拟的《六安市支持高新技术产业开发区发展的实施意见》、《六安市加强产学研合作促进科技成果转化实施意见》均向市直有关部门、县区政府和社会公众公开征求意见，市直部门、县区政府和社会公众反映内容和意见采纳情况也通过网站进行了公开。二是严格规范性文件监督管理。按照规范性文件管理程序，对单位印发的规范性文件进行统一登记、统一编号和统一印发。对制定的规范性文件进行前置审查及合法性审查，确保符合法律、法规和规章制度。三是加强规范性文件解读工作，根据《六安市科技局重要政策解读制度》，对我局制定出台的规范性文件、重大政策及时公开，并通过政府信息公开网“本级政策解读”栏目向社会公开，增进公众对政策的主要内容的理解和认识。四是严格落实规范性文件前置审查制度和规范性文件备案制度。2018年我局草拟的《六安市支持高新技术产业开发区发展的实施意见》、《六安市加强产学研合作促进科技成果转化实施意见》均向市政府法制办进行了前置审查和规范性文件备案。

三、开展“三单”调整，切实提高行政效能

根据市委、市政府安排部署，扎实开展权责清单、公共服务清单、中介服务清单和公共服务事项申请材料整治专项行动，编制权责目录，明确部门职责，提高行政效能，切实规范行政行为。一是做好权责清单动态调整。根据市政府办要求，我局的对现有的权力事项进行了动态调整，经调整规范后，我局共有行政权力事项23项，其中：行政处罚4项、行政奖励2项、行政强制1项、行政确认1项、行政裁决1项、其他权力14项。相较于2017年部门公布行政权力事项总数28项，减少5项，其中：行政确认减少1项、其他权力减少4项。二是统一规范公共服务事项。根据法律法规立改废和衔接上级政府取消调整权力事项等，我局严格按照“四个一律、两个全程”的要求，认真对照、逐项梳理，调整规范我局公共服务事项，经调整，我局2018年度新增依申请事项8项，主动服务事项1项，共有公共服务事项48项。三是大幅精简申报材料。根据《六安市人民政府办公室关于开展“减证便民”整治申请材料多专项行动试点工作的通知》文件要求，严格按照“八个一律取消”的要求，对我局48个公共服务事项涉及的110项申请材料进行精简，经全面清理，我局共取消申请材料55项，精简比例达50%以上。

四、修订完善政策，落实科技惠企政策

我局认真履行部门职能，修订完善科技奖励办法，落实各项惠企政策，推进全市科技企业持续健康发展。一是完善科技创新政策。修订出台了《六安市创新驱动发展专项资金管理办法（第二次修订）》,新增了对重新认定的高新技术企业、大学科技园的支持和发明专利年费资助等内容，共增长资助资金约558万元，进一步增强了我市科技创新工作的政策支撑。二是落实科技惠企政策。兑现市本级创新驱动政策资金4061.54万元。兑现安徽应流集团霍山铸造有限公司和安徽阳光照明电器有限公司2017年度降低企业引进高科技人才成本奖励30万元。

五、完善工作机制，推进决策民主化法治化

一是完善公众参与决策机制。建立了《六安市科技重大行政决策听取意见制度》，局重大事项决策前均通过市科技局网站、市科技局政府信息公开网进行公开公示。2018年我局对拟认定的科技创新平台名单、优秀专利联络员名单和科技特派员创业行动工作考评结果等重大行政决策均进行了民意征集。二是完善重大事项合法性审查工作机制。制定印发了《六安市科技局重大决策和规范性文件合法性审查制度》，明确了合法性审查的范围、审查程序、所需材料、审查内容。并要求各科室要提高思想认识，落实相关工作责任，切实做好重大决策合法性审查的各项工作，保证了我局重大决策合法性审查达到100%。三是健全法律顾问制度。结合我局实际，制定了《六安市科技局法律顾问制度》，逐步推进以局法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍建设。我局与皋陶律师事务所签订了《聘请常年法律顾问合同书》，聘请杨林律师为我局法律顾问，履行依法行政职责，充分发挥法律顾问在局机关重大决策、法治宣传、处理法律事务中的作用。

六、开展专利执法，加大知识产权保护

及时有效查处假冒专利与专利侵权纠纷案件，保护专利权人合法权益。全市共出动执法人员100多人次，依法查处假冒专利商品93个。受理举报专利侵权案件15件，结案15件。参与电子商务领域专利执法维权“闪电”行动，出具侵权判定意见书54份。提前7个月完成省下达我市全年目标任务。

七、开展特色活动，强化法治宣传效果

按照“谁执法、谁普法”的原则，面向社会认真开展了科技方面相关法律法规的宣传教育活动。一是联合市科协深入园艺场社区开展了以“科技创新 强国富民”为主题的2018年度科技活动周宣传咨询活动。此次活动共发放《科技政策宣传手册》、《公民基本科学素质知识读本》及日常科普小知识等各类宣传资料500多份。广泛宣传了有关科技法规、科学生活、低碳环保和防震减灾等方面的科技知识。通过开展“送科技进社区”活动，不仅引导社区居民养成低碳环保的健康生活方式，也增进了他们对科普知识的了解，开阔了视野，受到社区居民的一致好评。二是扎实开展了以“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的“12·4”国家宪法日集中宣传活动。我局以《宪法》宣传为重点，发放《宪法修正案学习解读》等宣传资料，采取现场解答咨询等多种形式进行宪法知识普及宣传。活动现场共发放宪法读本、解读资料、市创新驱动发展专项资金管理办法（修订）等相关宣传资料近300余份，接受市民咨询20余人次，进一步提高群众的宪法意识和自主创新意识。三是开展创建全国文明城市暨宪法宣传活动。我局组织志愿者分别到结对共建社区、市科创中心开展创建全国文明城市暨宪法宣传活动。活动期间，志愿者们在园艺场社区、市科创中心张贴《六安市创建全国文明城市倡议书》海报，向来往居民、企业员工发放《六安市文明城市测评调查问卷》、《不文明行为随手拍》、《中华人民共和国宪法修正案》等宣传资料500余份，现场宣讲了宪法修正案的背景、内容和意义，并协助部分老年人填写文明城市调查问卷。通过活动，提高了居民、企业对创建全国文明城市的知晓度和参与度，普及了宪法知识，弘扬了宪法精神，为建设文明、法治六安营造了良好氛围。四是举办全市专利联络员培训会。为隆重纪念第18个“4·26”世界知识产权日，加强知识产权宣传普及，提升专利联络员业务能力和水平，4月23日召开了专利联络员培训会议。全市专利联络员及知识产权管理部门人员共350多人参加了培训。会上，表彰了2017年度全市优秀专利联络员和知识产权工作先进个人。来自安徽天瑞律师事务所、北京合享新创信息科技有限公司、北京中金浩资产评估有限责任公司的老师们分别从企业知识产权管理规范、知识产权分析评议、专利权质押融资、专利申请实务进行了专题讲析。通过培训，进一步丰富了学员们的企业知识产权管理理论和实务知识，积极推动企业创新发展。

2019年3月30日