六安市科学技术局2019年法治政府建设情况的报告

市政府：
2019年，在市委市政府的正确领导下，市科技局认真贯彻落实国家及省市有关推进法治政府建设工作的部署要求，依法履行政府职能、提高行政决策水平、全面推进政务公开、不断提升执政能力，扎实推进法治政府建设工作，取得了较好成效。现将主要工作开展情况报告如下。
一、依法履行法治政府职能
1.高度重视法治政府建设。始终将法治政府建设摆在重要位置，认真履行推进法治建设第一责任人职责，把推进法治政府建设作为落实完成年度各项工作的总引领、总抓手，制定工作计划，细化工作流程、规范行政行为，把推进法治政府建设贯穿于年度工作的始终。坚持每年将年度法治政府建设情况报告通过门户网站向社会公开。
2.深入推进政府机构改革。成立市科技局机构改革领导小组，严格按照《中共六安市委、六安市人民政府关于市级机构改革的实施意见》，结合我市科技工作实际，《六安市科学技术局机构改革情况说明与方案建议》，制订了市科技局职能配置、内设机构和人员编制方案，按时完成了机构改革工作。机构改革后，我局共有拟定市创新驱动发展战略、推进科技创新体系建设和科技体制改革等15项主要职能，共设置内设机构6个，行政编制14个。同时做好外国专家局职能的划入与专利管理职能的划出工作。
3.持续推进政府职能转变。深化“放管服”改革，树牢惠民利企理念，不断优化办事流程，大幅压缩办理时限，持续开展“减证便民”活动，不断提升服务质量水平、营造“四最”营商环境。针对个别政务服务事项办理时间长、申报材料多等问题，简化了办理流程，大幅压缩办理时限，精简了申报材料数量，提高了办事效能。目前，我局公共服务事项办理时间最长不超过10个工作日，事项办理深度均达到四级，申报材料精简达50%以上。
二、全面提高行政决策水平
1.规范重大事项决策程序。完善依法科学民主决策机制，对市级创新驱动专项资金拨付、重大科技项目申报等重大行政决策事项均经过党组会议研究通过，并通过局门户网站进行公示，公开征求社会各界意见建议，做到依法决策、科学决策、民主决策。2019年，我局共公开发布征求意见通知和公示文件26件。
2.健全合法性审查机制。强化规范性文件、市政府合同规范管理、日常监督、合法性审查，认真落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，严格执行规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式等方面的合法性审查和法制备案制度。根据《六安市人民政府办公室关于贯彻全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》要求，明确了办公室为局规范性文件合法性审查机构，进一步规范了合法性审查机制。
3.落实法律顾问制度。制定了《六安市科技局法律顾问制度》，推进以局法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的政府法律顾问队伍建设。我局与皋陶律师事务所签订了《聘请常年法律顾问合同书》，聘请杨林律师为我局法律顾问，履行依法行政职责，充分发挥法律顾问在合法性审查、涉法咨询、普法宣传、行政执法等工作中的积极作用，规范执法行为，推动依法行政。
三、深入推进政务公开工作
1.认真贯彻新修订的《政府信息公开条例》。组织机关全体人员认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，要求全体人员全面掌握条例的立法精神、主要内容、制度规定和具体要求，学习政务信息撰写和报送方法和技巧。积极派人参加省科技厅、市政务公开办组织的相关工作培训，落实培训内容，贯彻会议精神，提高相关人员对政务公开工作重要性的认识和岗位工作能力。
2.抓好主动公开工作。利用政府门户网站和政府信息公开网，通过最新动态、通知公告、办事服务、专题专栏等栏目，及时发布科技动态、政策法规、机构设置、财政资金、重大决策等政务服务信息，方便群众了解我市科技工作动态，掌握我市科技惠企政策。2019年，我局主动发工作动态140条、通知公告84条、信息公开360条。
3.加强政务新媒体运行维护。依托“六安市科学技术局发布”新浪微博及微信公众号，严格执行政务新媒体发布“三级”审核制度，发布我市科技政策解读、科技工作动态、重要工作通知等各类信息。2019年，我局通过微信、微博发布相关政务信息45条、82条。
四、不断提升依法行政能力
1.持续深化领导干部学法用法工作。执行《市科技局关于进一步加强公务员学法用法工作的实施意见》，持续深化领导干部学法用法工作，通过制定学习计划，结合法律机关学习宣传月等活动，认真组织学习宪法、党的十九届四中全会精神、科技进步法等法律法规，积极参加法律在线考试、宪法知识测试等，切实推动全局干部职工学法、用法、知法、懂法，全面提高工作人员法治化思维和依法行政能力。
2.加大政策宣传力度。按照“谁执法、谁普法”的原则，结合科技工作特色，开展了宣传教育活动。科技活动周期间，结合“四送一服”双千工程，局分管领导带领各业务科室负责同志，深入六安高新区开展科技政策宣传。现场发放《安徽省科技进步条例》、《六安市科技政策汇编》等法律法规宣传单页、手册，解答企业负责人的政策咨询，取得了良好的宣传效果。同时，根据市法治宣传工作领导小组的统一安排，我局先后深入社区、农村开展了“弘扬法治精神 助力脱贫攻坚”主题宣传活动、“共建文明城 送法进万家”主题宣传活动和“12·4”国家宪法日集中宣传活动，弘扬宪法精神，引导群众树牢法律意识，增强法治观念。2019年，我局共发放各类宣传资料2000余份，解答群众咨询500余人次。
五、2020推进法治政府建设工作重点
2020年，我局将紧紧围绕中央及省市关于法治政府建设的工作部署和要求，继续深化科技系统法治政府建设工作，以宣传培训为抓手，以提高制度建设质量、规范权力运行为重点，全面推进法治政府建设工作。重点做好以下几个方面工作：
1.加强阵地建设。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，结合科技活动周、科技下乡、“12.4”国家宪法日等活动，创新宣传方式，丰富宣传内容，普及科技法律知识，加强科技法治宣传教育。同时，充分利用干部教育在线、远程网络学习站点等平台，开展专题法治讲座、法律知识测试等，鼓励和引导干部职工积极参加，提高全系统干部依法行政水平。
2.加强队伍建设。加强对单位执法人员的专业知识、执法能力、执法水平的培训和指导，提高全市科技系统工作人员的执法能力和工作水平。加强法律服务队伍建设，在完善法律顾问制度的基础上，进一步健全社会律师、公职律师等优势互补、结构合理的律师服务和顾问队伍，充分发挥法律顾问在重大决策、推进依法行政中的积极作用。
3.加强制度建设。坚持学法与用法有机结合，做到学以致用。坚持党组成员带头学法用法和干部职工自觉学法用法，采用自主学、集中学等方式，组织干部职工重点学习与科技工作密切相关的法律法规，将依法行政贯穿于科技工作的各个环节，不断强化科技管理人员依法行政的思想和行动自觉。

2019年12月30日