六安市科学技术局关于2022年法治政府建设情况的报告

2022年，在市委市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的具体指导下，市科技局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全市科技创新中心工作，大力推进法治建设，为全市科技创新高质量发展提供强有力的法治保障。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

1.深入学习习近平法治思想。为机关全体党员干部配备《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》和宪法、民法典等学习教材，把习近平法治思想、宪法法律法规、上级党委政府政策文件作为党员干部学习研讨的重要内容，组织党员干部采取“集中学+专题学+自学”等方式，持续深入领会贯彻习近平法治思想，常态化学习法律法规知识，坚决做到融会贯通，入脑入心。

2.领导干部带头学法用法。将习近平法治思想列入《中共六安市科学技术局党组理论学习中心组2022年度学习计划》，作为重要内容组织专题学习，并及时跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，在全局上下形成领导干部带头学法、干部职工跟进学法的良好氛围。坚持理论与实际相联系、学法与用法相结合，引导全局干部熟练掌握履行工作职责必备的法律法规知识，做到依法决策、依法行政、依法管理、依法办事，不断提高全局人员的法制观念，把依法行政贯穿到日常科技工作的全过程。

3.积极组织开展学习培训。将依法行政和法治宣传作为重要工作任务列入《2022年全市科技工作要点》中，并认真落实推进，常态化组织党员干部学习习近平法治思想，扎实开展好“机关法律学习月”等活动。组织局分管负责同志按时参加市委全面依法治市委员会办公室举办的2022年学习贯彻习近平法治思想暨法治建设专题培训班。

4.做好普法宣传相关工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，按时向市法宣办报送落实普法工作总结，切实承担法治宣传教育责任。一是制定《市科技局年度普法清单》并在局网站上公开发布，明确具体普法职责分工，推进科技相关法律法规普及，推进基层单位普法责任落实。二是结合调研走访活动，向科技企业广泛宣传习近平法治思想，解读科技创新发展政策法规，教育引导企业遵法学法用法。三是把法治宣传与科普宣传有效结合起来，在“全国科技活动周”、“科技下乡”等群众性科普宣传活动中，广泛开展普法宣传，先后组织志愿者前往社区、企业和结对共建村开展科技创新政策及法律知识宣传，搭设咨询台，悬挂横幅并进行法律知识现场解答，集中发放《中华人民共和国宪法》《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》《科学技术普及条例》等法律法规知识宣传册，营造了良好的宣传舆论氛围。活动中共发放宣传资料400余份，宣传纪念品200余份。

5.切实履行推进法治建设第一责任人职责。我局始终坚持“一把手”主要负责和分管领导具体负责制度，全面落实领导班子依法行政的主体责任和监督责任。强化党对法治政府建设的领导，严格落实主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法守法用法，抓紧抓实单位法治建设，自觉运用法治思维和法治方式，在科技计划项目申报、高新技术企业认定、高层次人才团队申报、科技特派员评价等工作中严格执行法律和政策规定，依法依规完成年度各项工作任务。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

优化科技领域政务服务。及时更新完善安徽政务服务网“互联网+政务”网上办事指南事项名称、基本要素、受理条件、申请材料、办事流程等信息，最大限度减少申报材料、压缩办理时限、提升办事效率，所有科技管理服务事项已全部进驻政务服务大厅，实现“全程网办”和“一网通办”。在市政府信息公开网、市科技局网站，对行政权力事项的办事依据、办事条件标准和要求、办事机构和承办人员、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺、办事纪律，以及违诺违纪的投诉处理途径等方面，向社会予以公开，确保行政权力在网上依法、透明、廉洁运行。规范政府信息公开。按照部门权力透明运行的工作机制，全面推进政务公开工作，及时发布科技动态、通知公告、重大决策部署、权责清单目录、规范性文件及政策解读等常规信息，扎实做好科技项目申报、项目立项、项目验收及资金安排等重点领域信息公开。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.提升机关依法行政水平。2022年6月24日，由局主要负责同志带队，组织领导班子成员和党员干部参加现场旁听庭审。续聘法律顾问，明确重大行政决策应当充分征求法律顾问意见和建议，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政和法治政府建设中发挥重要作用。2022年就重大决策、重大事项等听取法律顾问法律意见情况1次，对拟出台规范性文件进行合法性审查4次。

2.坚持民主集中科学决策。严格贯彻落实党组议事规则和会议决策制度，局领导班子遵照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，强化集体领导意识，凡是重大决策事项、重要人事任免、重大项目安排事项及大额资金使用事项全部纳入集体决策范围。完善科学民主决策机制，在决策前坚持慎密论证，深入调查研究、广泛咨询、论证评估，形成决策征求意见稿，集体研究决定，同时邀请派驻纪检监察组列席会议，对决策事项充分发表意见，决策过程及意见按要求形成会议记录。

（四）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

扎实推进行政复议、行政应诉规范化建设。强化组织保障。配齐配强行政复议工作人员队伍，选派政治素质高、专业能力强的干部从事行政复议工作，实现复议人员专业化。畅通行政复议渠道，建立行政复议与行政诉讼、信访等纠纷解决方式的衔接机制，最大限度地保障群众利益诉求，解决行政复议、化解矛盾，加强部门联动，形成依法行政整体合力。2022年，我局无行政复议、行政应诉案件。

（五）规范行政权力制约监督情况

加强规范性文件管理。全面落实规范性文件的起草、审核、集体审议、公开发布制度，有效落实规范性文件“三统一”、合法性审查、公平竞争审查等制度。规范性文件须广泛听取各方意见，采纳合理的意见和建议，经局领导班子会议集体讨论，确保规范性文件质量。对不符合上位法规定、不适应经济社会发展需要的规范性文件及时进行修订和废止，对正在执行的处在有效期内的规范性文件及时进行梳理汇总并在局网站上公示，自觉接受社会监督。目前未发生规范性文件被备案监督机关或其它有权机关责令整改、变更、撤销、确认违法或者无效的情形。

（六）强化法治政府建设保障情况

严格遵守法治建设考核评价规定。局主要负责同志每年按时向人大开展年终述职，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为一项重要内容写入其中。把依法依规履职尽责作为干部选拔任用的一项重要条件，写入民主推荐工作方案中，2022年以来，提拔了1名副科级干部，选调了1名高校专业技术人员挂职。选拔任用干部工作规范有序。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是对习近平法治思想宣传及教育不够，在学深悟透上还有差距。二是工作人员业务知识水平有待提升，开展法治工作的相关人员均非法律专业，专业知识掌握水平有待增强。三是邀请法律顾问参与文件、合同合法性审核等相关业务还不够，法律顾问专业优势及作用发挥不够充分。主要原因是党员干部接受系统、专业的法律教育学习较少，法律知识水平、依法行政水平仍需进一步提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升法治引领科技的理念。加强学习宣传，在党组会、中心组学习和干部职工集中学习会上继续深入学习习近平法治思想，提升学习效果；利用各种阵地，结合多种宣传方式，实现宣传效果再提升。持续强化各项法律法规学习和执行力度，确保入脑入心、走深走实。

（二）进一步优化干部学法制度。把学法、用法、普法与依法行政和科学决策有机结合起来，采用自学、集体学习等方式，组织全体干部职工及时跟进学习与科技创新工作密切相关的法律法规，强化科技管理人员依法行政的意识和自觉性，把依法行政贯穿于科技创新工作的各个环节。

（三）进一步创新制度和政策。结合部门职责和工作实际，完善法治政府建设推进机制，梳理现有内外部事务，推进各项业务规范化管理，加强与法律顾问沟通，充分发挥法律顾问在重大决策、制定文件、处置重大事项、洽谈重大合作项目、化解矛盾纠纷中的专业作用，不断提高法治政府建设工作成效。